Nepravilnosti koje su državni revizori uočili prethodnih godina, ponovljene su i tokom 2025. godine.
Piše: Amra Brkić-Čekić/ Inforadar
Služba za poslove sa strancima, na čijem je čelu Žarko Laketa, trošila je milione maraka iz budžeta BiH uz niz spornih postupaka među kojima su poslovni prostor u Zenici, koji je plaćen gotovo dva miliona KM, tri vozila te kombi od 222.400 KM, konstatovali su državni revizori u izvještaji koji je u posjedu Inforadara.
Zamjerke revizora se odnose na ograničavanje konkurencije, cijepanje nabavki i prekoračenje ugovora. Zbog nepravilnosti u javnim nabavkama i drugim segmentima poslovanja Služba je dobila mišljenje s rezervom.
Jedna od najvećih nabavki odnosila se na poslovni prostor za smještaj Terenskog centra Zenica. Za ovu namjenu bilo je odobreno 2 miliona KM, a Služba je na kraju kupila prostor površine 303,44 kvadratna metra za 1.996.635 KM, odnosno 6.580 KM po kvadratnom metru. Na javni poziv pristigla je samo jedna ponuda.
Međutim, problem nije bio samo u tome što je pristigla jedna ponuda. Revizori su utvrdili da prije pokretanja postupka istraživanje tržišta nije bilo dovoljno kvalitetno. Od ponuđača su, kako stoji u izvještaju, tražene informativne ponude, ali u tom zahtjevu nisu bile navedene informacije o potrebnoj površini prostora, broju kancelarija i drugim specifičnim zahtjevima koji su kasnije uneseni u javni poziv. Zbog toga se, kako navode revizori, iz dostavljenih informativnih ponuda nije moglo zaključiti ni da li ponuđači uopće posjeduju prostor koji nude niti gdje se taj prostor nalazi.
Državni revizori problem vide i u načinu na koji su određivane potrebe za prostorom. Za terenske centre koji obavljaju slične ili iste poslove postavljani su različiti zahtjevi u pogledu kvadrature, broja kancelarija, dodatnih prostorija, parkinga i lokacije, iako je za svaki centar bilo predviđeno po dva miliona KM.
Tako je za Zenicu, gdje je sistematizacijom predviđeno 11 zaposlenih, a bilo ih je popunjeno sedam, traženo šest kancelarija i dodatna kancelarija za rukovodioca. Za Ljubuški, sa pet sistematizovanih i tri popunjena radna mjesta, tražene su četiri kancelarije i posebna kancelarija za rukovodioca. Za oba prostora tražena je približno ista kvadratura, između 300 i 320 kvadratnih metara.
Revizori zaključuju da kriteriji za nabavku poslovnih prostora nisu bili zasnovani na jasno definisanim standardima i da nisu dobili obrazloženje koje bi opravdalo razlike u potrebama u odnosu na broj zaposlenih i način rada terenskih centara. Poseban dio izvještaja posvećen je nabavci tri putnička vozila i jednog kombija, čija je procijenjena vrijednost bila 223.000 KM.
“Služba je dužna prilikom nabavke vozila definisati tehničke karakteristike traženog vozila na način da se osigura jednak tretman potencijalnih ponuđača te aktivna i pravična konkurencija“, smatraju revizori. Navode da je problem što su ponuđači pripadali istoj distributivnoj mreži i svi su ponudili iste modele, a u kasnijem postupku javne nabavke ponudu je za oba lota dostavio isti ponuđač, koji je prethodno učestvovao i u istraživanju tržišta, a ponudio je iste modele i iste cijene kao u toj fazi.
Na kraju su ugovori zaključeni u vrijednosti od 222.400 KM.
Revizori su potom analizirali tehničke specifikacije za putnička vozila i utvrdili da je kombinacija zahtjeva “odgovarala ograničenom broju vozila”, odnosno jednom modelu u tom cjenovnom rangu. Zbog toga se revizori nisu mogli uvjeriti da je postupkom osigurana aktivna i pravična konkurencija, što je jedan od osnovnih principa Zakona o javnim nabavkama.
Prema mišljenju revizora, sporno je i to što Služba, za vozila koja su još bila pod garancijom, nije provodila procedure javnih nabavki za servisiranje, već su vozila direktno servisirana kod ovlaštenih servisera, bez prethodno provedenog postupka izbora dobavljača u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama.
Nepravilnosti koje su uočene prethodnih godina, ponovljene su i tokom prošle godine. Naime, revizori naglašavaju da kao i prethodnih godina nisu ispoštovane odredbe ugovora za nabavku naljepnica odobrenja boravka koje se tiču mjesta isporuke robe.
Ugovorom je, stoji u revizorskom izvještaju, bilo definisano da je mjesto isporuke Sarajevo, te da su u cijenu uračunati i transportni troškovi do Sarajeva. Umjesto toga, zaposlenici Službe upućeni su na službeni put u Beograd, gdje su preuzeli naljepnice kod dobavljača i sami ih dopremili u Sarajevo, čime su troškovi nabavke dodatno povećani za troškove putovanja zaposlenih.
Revizorski izvještaj ne problematizira samo javne nabavke.
Služba je tokom 2025. raspolagala sa 80 vozila, od čega četiri službena i 76 specijalizovanih. Troškovi njihovog korištenja i održavanja iznosili su 344.930 KM, uključujući 146.360 KM za gorivo, 61.672 KM za osiguranje, 59.931 KM za popravke i održavanje te 39.473 KM za auto-gume.
Revizori su u pojedinim putnim nalozima pronašli gradske vožnje duže od 100 kilometara bez navedene relacije, kao i korištenje vozila vikendom, praznicima i tokom plaćenog odsustva, bez dokumentovane službene svrhe. Ocijenili su da takva praksa može dovesti do nenamjenske upotrebe vozila.
Problem je utvrđen i kod zapošljavanja. Tokom godine na određeno vrijeme angažovano je 20 osoba, a ugovori za pojedine pozicije zaključivani su više puta, na po dva ili tri mjeseca, uz kratke pauze i bez raspisivanja javnog oglasa. Revizori su zaključili da je tako vršeno zapošljavanje duže od tri mjeseca bez javnog oglasa.
Revizori su i tokom proteklih godina uočavali nezakonitosti u ovoj instituciji, a o čemu je Inforadar već pisao.