Institucija ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine objavila je godišnji izvještaj o aktivnostima u 2025, a u izvještaju se govori i o efektima usvajanja Zakona o roditeljima njegovateljima u Federaciji BiH. U septembru prošle godine Žurnal je pisao o ovoj temi, u vrijeme kada su se utvrđivale izmjene i dopune Zakona o roditeljima njegovateljima u Federaciji BiH.
Piše: B. Mrkić/Zurnal
Roditelji djece sa invaliditetom, ukoliko imaju više od 65 godina ne mogu ostvariti status roditelja njegovatelja. I oni imaju dužnost njege osobe s invaliditetom koja nije u stanju da se sama o sebi brine. Zbog cjelodnevne brige i njege osobe s invaliditetom su spriječeni da ostvare radni angažman sve i da im to njihove godine i zdravstvene mogućnosti dozvoljavaju.
Kako su nam tada ispričali roditelji korisnika centra Meho Sadiković u Tuzli, zbog zakonskih rješenja dio njih u ovom trenutku nema status roditelja njegovatelja, zbog čega svakog mjeseca dobijaju manje novca. Javna ustanova Centar za autizam “Meho Sadiković” Tuzla (otvoren krajem 2023.) je ustanova socijalne zaštite bez smještaja za usluge boravka djece i osoba sa poremećajima iz autističnog spektra, radno okupacionu terapiju i praćenje razvoja djece i osoba sa poremećajima iz autističnog spektra u okviru djelatnosti socijalne zaštite.
U izvještaju Ombudsmena navodi se da usvajanje zakona predstavlja značajan iskorak u sistemskom uređenju ove oblasti, ali da, istovremeno, žalbe koje Institucija ombudsmena zaprima ukazuju na slabosti koje proizlaze iz Zakona, a na koje su Ombudsmeni ukazivali još dok je trajao postupak usvajanja Zakona. Dio tih žalbi odnosi se upravo na ostvarivanje prava statusa roditelja njegovatelja osobama iznad 65 godina.
Žalitelji navode da se nalaze u neravnopravnom položaju u odnosu na roditelje koji na osnovu odredbi Zakona o roditeljima njegovateljima u Federaciji BiH imaju pravo na mjesečnu naknadu u visini iznosa neto najniže plaće u Federaciji BiH u skladu sa Zakonom o radu FBiH. Roditelji penzioneri naglašavaju da postoji nesrazmjer u primanjima, ukoliko se uzme u obzir da zbir svih naknada koje oni primaju po osnovu invalidnosti djeteta (lična invalidnina, dodatak za njegu i pomoć od strane druge osobe i dječiji dodatak) nije ni približne visine iznosu mjesečne naknade koju primaju roditelji njegovatelji (hiljadu KM), koji uz to imaju i lične invalidnine, te dječiji dodatak:
– Ombudsmeni BiH su izdali preporuku Vladi Federacije BiH i Federalnom ministarstvu rada i socijalne politike da se preispita mogućnost poduzimanja dodatnih mjera s ciljem osiguranja jednakog položaja osoba s invaliditetom, bez obzira na godine života njihovih roditelja, kao i da se u skladu s tržišnim kretanjima kontinuirano revidiraju politike i odluke koje se odnose na finansijska izdvajanja za osobe s invaliditetom, kako bi se osigurao odgovarajući standard i adekvatne egzistencijalne prilike – navodi se u izvještaju.
Ombudsmeni su ukazali da organi vlasti trebaju imati u vidu da mora postojati srazmjer ovih primanja kako bi sva djeca/osobe s invaliditetom imali jednake mogućnosti. U odgovoru koji su dobili iz Federalnog ministarstva rada i socijalne politike navodi se načelna spremnost da se uvrsti odredba koja će osigurati pravo i ovoj kategoriji osoba.
Institucija ombudsmena obrazlaže upravo to da roditelji osoba s invaliditetom, ukoliko imaju više od 65 godina ne mogu ostvariti ovo pravo, iako i oni imaju dužnost njege osobe s invaliditetom koja nije u stanju sama se brinuti o sebi.
U pogledu ostvarivanja prava na naknadu roditelju njegovatelju ili njegovatelju u Republici Srpskoj, u skladu sa Zakonom o dječijoj zaštiti Republike Srpske, Ombudsmeni BiH su tokom 2024. godine zaprimili određen broj žalbi koje se odnose na ostvarivanje ovog prava. Javni fond za dječiju zaštitu Republike Srpske prekida upravne postupke u kojima se odlučuje o pravu na naknadu roditelju njegovatelju ili njegovatelju, zbog rješavanja prethodnog pitanja, odnosno do usklađivanja nalaza različitih stručnih komisija.
Rad stručnih komisija propisan je podzakonskim propisima i to Pravilnikom o procjeni potreba i usmjeravanju djece i omladine sa smetnjama u razvoju i Pravilnikom o postupku utvrđivanja potrebe za posebnom njegom djeteta sa smetnjama u razvoju koju pruža roditelj njegovatelja.
– U registrovanim predmetima uočeno je i da postoje nedoumice i različita tumačenja u vezi s procjenama djece, radi priznavanja ovog prava, o mogućnostima osposobljavanja za rad u struci i nastavka školovanja. Ombudsmeni BiH su od nadležnih insistirali da sve poteškoće ili nedoumice u primjeni zakona i podzakonskih akata otklone u najboljem interesu djeteta, jer sticanje statusa roditelja njegovatelja mora imati efekte podrške, a ne da se stvaraju komplikacije i prepreke porodicama koje se već ionako suočavaju s brojnim problemima – navodi se u Godišnjem izvještaju Institucije za 2025.
Ombudsmeni BiH su izdali preporuku Ministarstvu zdravlja i socijalne zaštite Republike Srpske i Javnom fondu za dječiju zaštite Republike Srpske da poduzmu mjere iz svoje nadležnosti i u zajedničkoj saradnji sa koordinatorima stručnih komisija otklone sve nejasnoće i nedoumice u vezi s priznavanjem prava na naknadu roditelju njegovatelju ili njegovatelju, ali ta preporuka nije realizovana.