Nakon što je Centralna izborna komisija (CIK) BiH utvrdila nespojivost funkcija Rajka Papovića i odlučila da mu se oduzme mandat, aktuelni predsednik SO Gacko je podneo žalbu. Sada su sve oči uprte u Sud BiH čija odluka se očekuje do kraja naredne sedmice.
Što se grbo rodi, vreme ne ispravlja, izreka je koja možda najbolje opisuje stanje u parlamentarnom životu opštine Gacko. Jedva da je napravila koji korak u aktuelnom sazivu, a već je gatačku skupštinu stiglo stanje paralize.
Najveću krivicu za to, smatra deo odbornika, snosi Rajko Papović. Zato sa nestrpljenjem iščekuju odluku Suda BiH i njegovu smenu. No, da li će nakon toga lokalni parlament zaživeti u punom smislu?
Nakon što je Centralna izborna komisija (CIK) BiH oduzela mandat aktuelnom predsedniku SO Gacko Rajku Papoviću jer je istovremeno i savetnik Predsednika RS, Papović je uložio žalbu, potvrdili su nam u komisiji.
„Očekujemo da se naš pravni tim izjasni o navodima iz žalbe i da se predmet početkom naredne sedmice uputi Sudu BiH“, rekli su nam u petak u CIK BiH. Prema njihovim očekivanjima Sud BiH bi u kratkom roku od dva do tri dana trebao da donese odluku.
Blokaderi, obojene revolucije i odbornici koji žele da rade
Ali, pitanje je da li će eventualna smena predsednika SO Gacko vratiti život u najviše zakonodavno telo koje ima višestruke smetnje. Najpre, labilnu većinu koja je „skrpljena“ (ne)stabilnom podrškom odbornika SPS-a.
Ni samom SDS-u kao da nije bilo dovoljno nestabilnosti, pa su izmenama u svom sastavu i sami dodatno iskomplikovali situaciju.
Mandata se još u aprilu odrekao Aleksandar Ćeranić koga je načelnik Vukota Govedarica imenovao za svog savetnika dok se ne steknu uslovi da postane zamenik načelnika. „Nećemo da sakrijemo naš stav da SDS treba da ima zamenika načelnika u narednom periodu. Naravno, naš stav je da Aleksandar Ćeranić bude zamenik načelnika kada za to dođe vreme“, izjavio je Govedarica.
Možda treba, ali (još) ne može da realizuje jer planove načelnika mora da verifikuje skupština, a ona je, kako smo konstatovali, u stanju paralize. Umesto Ćeranića, CIK BiH je odbornički mandat dodelio sledećem sa izborne liste- Branku Čabrilu. No, tu dolazimo do još jedne začkoljice. Budući da nije bilo sednica SO Gacko, on nije položio zakletvu, pa je nedoumica da li on može da u punom kapacitetu vrši svoju funkciju.
Sa jedne strane imamo tumačenja pravnika pri Ministarstvu uprave i lokalne samouprave sa kojima smo razgovarali, a koji kažu da odbornik može učestvovati u radu skupštine tek kada to telo verifikuje mandat, što je stav kojeg se drži i Rajko Papović.
Sa druge strane, iz CIK BiH su nam rekli da je potpuno neprihvatljivo da lokalni parlament osporava odluku državnog organa jer je polaganje zakletve i potvrđivanje mandata ceremonijalnog karaktera.
„Kada CIK BiH dodeli mandat odborniku, ne postoji drugi uslov koji treba da ispuni da u punom kapacitetu učestvuje u radu skupštine. Ne može skupština opštine da propituje odluke CIK-a. U suštini, ovo je pogrešna praksa i da se nađe na sudu, bila bi odbačena, a oni koji je praktikuju bi verovatno i krivično odgovarali“, kategotični su u ovoj instituciji.
Ipak, činjenica da ova rokada nije verifikovana u Skupštini je osnovni argument i Rajka Papovića, ali i Kluba odbornika SNSD-a da poslednji pokušaj dela odbornika da sazovu i održe sednicu ocene nelegitimnim. Papović je to nazvao performansom, a odbornici SNSD-a pokušajem obojene revolucije.
Da li je Papović prekršio Zakon o lokalnoj samoupravi zato što na zahtev trećine odbornika, što je neupitno, nije sazvao sednicu?
Odgovr na ovo, ali i na druga pitanja- da li se žalio resornom ministarstvu kao što je najavio i kako vidi budući rad SO Gacko, nismo dobili od Rajka Papovića. Ni ovaj put nam se nije javio na poziv niti je odgovorio na poruku koju smo poslali.
Crnogorac- SNSD ne želi raspuštanje Skupštine
Stevan Crnogorac, predsednik Kluba odbornika SNSD-a kaže da je, u svetlu odluke CIK-a, pitanje da li Papović može da sazove sednicu.
„Tačno je da ( Rajko Papović prim. aut.) ima obavezu zakazivanja na zahtev trećine odbornika. Istovremeno je pokrenut postupak u CIK-u što je dovelo do nejasne situacije da li Rajko Papović može zakazati sednicu“, objašnjava.
Tvrdi da u SO Gacko od formiranja postoji većina koju čine SDS i SPS.
„Sve što se od tada dešava su sitne političke igre i licemerje navedene neformalne koalicije. SNSD nije učestvovala ni u kakvim političkim dogovorima niti ima za cilj da se raspušta Skupština. Jeftin je politički spin to što plasira načelnik. SNSD je bio u prilici da ne formira skupštinu, ali smo, svesni i tada licemerja „većine“, prihvatili njihovu igru nadajući se da će vlast prihvatiti odgovornost i početi da radi. Izlaz je u prihvatanju odgovornosti i normalnom formiranju svih organa Skupštine. Mi smo davno u skladu sa procedurom dostavili predloge svih komisija i odbora kako bi skupština normalno radila“, rekao je za Direkt.
Crnogorac očekuje da će ipak doći do zakazivanja skupštine u skladu sa poslovnikom, da će se izabrati svi organi. Kategoričan je da će i dalje imati konstruktivan pristup. „Nema nikakve potrebe za raspuštanjem skupštine“, izričit je.
Budući da je, kako smo pisali, skupština bez organa, nema ni potpredsednika niti sekretara, nemoguće je tražiti drugo, a pogotovo stručno mišljenje. Pitanja o verifikaciji mandata, dinamici održavanja sednice, ingerencijama predsedavajućeg i kako dalje u svetlu odluke CIK BiH smo uputili i Ministarstvu uprave i lokalne samouprave. Obećali su da će nam odgovoriti tokom sledeće sedmice.
Opet iz početka
A tada bi trebala da se zna i odluka Suda BiH o statusu Rajka Papovića. Načelnik Vukota Govedarica očekuje da će Papoviću mandat biti oduzet, te da će se obratiti najstarijem odborniku sa zahtevom za hitnim zasedanjem kolegijuma, a potom i sednice SO Gacko.
„Pre svega očekujem apsolutnu odgovornost. Izgubili smo dosta vremena“, kaže Govedarica.
Na odgovornost poziva i Siniša Mandić, jedan od dva odbornika SPS-a koji su se odazvali pozivu kolega na tematsku sednicu. Odsustvo trećeg odbornika iz redova ove stranke pravda obavezama, nikako neslaganjem.
„Odbornici su odgovorni prema onome za šta su ih građani birali. Vraćeni smo bukvalno na početak, predstoji nam onaj posao koji smo trebali da radimo od decembra, a to je ponovni proces konstituisanja skupštine“, smatra Mandić i dodaje da odbornici SO Gacko treba da se vrate za pregovarački sto. „Onaj ko ostvari kapacitet 10 plus odbornika moći će da konstituiše skupštinu i da profunkcioniše najbitnija institucija- lokalni parlament“, ocenjuje Mandić i apeluje da se nekim ubrzanim radom nadoknadi izgubljeno vreme.
I dok odbornici vremena imaju napretek, za opštinu koja već dugo čeka, ako ne napredak, a ono pojas za spasavanje da potpuno ne potone u depresiju, svaki izgubljeni mesec je godina unazad.
Ostaje slaba nada da skupština, ako već nema sve organe, nije ostala i bez mozga.