Opština Bileća nije sprovela postupak javne nabavku za radove na asfaltiranju dijela puta prema Paniku, iako je to bila u obavezi da uradi, utvrdila je Služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske. Opština je kršila Zakon o javnim nabavkama i onda kada je istovrsne nabavke “cijepala” na više manjih direktnih sporazuma, kako bi izbjegla korištenje transparentnijih postupaka.
Propusti u oblasti javnih nabavki, među ostalima, dali su osnov revizorima da poslovanje Opštine u 2025. godini ocijene mišljenjem s rezervom.
“Cjepkanje” javne nabavke
Prema nalazima revizora, Opština je kršila Zakon o javnim nabavkama BiH, jer je za više istovrsnih usluga sklopila nekoliko direktnih sporazuma, čija ukupna godišnja vrijednost prelazi 10.000 maraka.
Na taj način ugovorene su usluge izrade projekata i nacrta – pet direktnih sporazuma ukupne vrijednosti 26.800 KM, zatim usluge nadzora nad projektima – dva direktna sporazuma u vrijednosti od 11.750 KM, usluge tehničkog projektovanja – četiri direktna sporazuma vrijedna 23.987 KM, potom usluge urbanističkog planiranja – takođe četiri direktna sporazuma od 15.800 KM te dva sporazuma za usluge deratizacije čija je zbirna vrijednost 12.000 maraka bez PDV-a.
Radovi bez tendera
Revizori su utvrdili i da je Opština Bileća tokom 2025. godine bez sprovođenja postupka javne nabavke ugovorila asfaltiranje prilaznog puta u mjestu Panik, ukupne vrijednosti 213.058 KM sa PDV-om. Od tog iznosa Opština je finansirala polovinu vrijednosti radova, dok je ostatak obezbijeđen donacijom.
Međutim, revizori su u izvještaju naglasili da donacija nije mogla biti osnov za izbjegavanje primjene Zakona o javnim nabavkama, jer je Opština bila investitor i ugovorna strana te preuzela obavezu plaćanja izvođaču. Zbog toga su zaključili da je Opština postupila suprotno odredbama Zakona o javnim nabavkama.
Revizori su utvrdili i više nepravilnosti u finansijskom izvještavanju, između ostalog, nepravilan popis imovine, pogrešnu klasifikaciju pojedinih rashoda i obaveza, neobračunatu amortizaciju, nepravilno evidentiranje dijela vodovodne i kanalizacione infrastrukture vrijedne više od četiri miliona maraka, kao i nedostatke u bilansu novčanih tokova i napomena uz finansijske izvještaje za pojedine javne ustanove.
U nalazu revizije je navedeno da Opština nije bila donijela plan utroška sredstava od koncesija i vodnih naknada, što je takođe bila dužna da učini.
Revizori su skrenuli pažnju na to da Bileća nema skupštinsku odluku koja propisuje ko i pod kojim uslovima može dobiti grantove za sport i omladinske organizacije. Zbog toga su sredstva tokom 2025. godine dijeljena na osnovu posebnog ključa za raspodjelu i pojedinačnih odluka, umjesto prema pravilima koja bi prethodno usvojila Skupština opštine. Revizori su primijetili i to da pojedini korisnici grantova koje je dodjeljivala opština nisu dostavljali izvještaje o namjenskom trošenju javnog novca.
Prilikom posljednje revizije poslovanja ove hercegovačke opštine 2022. godine, doneseno je ukupno 19 preporuka, ali u međuvremenu, Opština je uspjela da ispoštuje u potpunosti tek četiri, dok je četiri preporuke provela djelimično, a 11 ranijih preporuka revizora nije provedeno.